Porque utilizar o DCA? O gerenciamento de uma área contaminada é um processo de natureza bastante complexa, capaz de inquietar até os mais experientes tomadores de decisão. Em um único processo, é comum que existam múltiplas partes interessadas, com diferentes perspectivas, além de objetivos multifacetados – e por vezes antagônicos. Encontrar o equilíbrio entre as faces ambiental, econômica, técnica, legal e política das soluções propostas em um determinado projeto talvez seja a tarefa mais difícil no âmbito de sua gestão, principalmente no momento exato da tomada de decisão.
Para contornar esta questão, William Hall (presidente do Conselho da NewFields EUA) criou, em 2010, uma estrutura específica de tomada de decisão, então denominada Decision Consequence Analysis – Análise de Consequências das Decisões (DCA). Esta abordagem foi especialmente desenhada para aumentar a compreensão e a gestão das incertezas inerentes à resolução de problemas complexos – como é o caso da gestão de uma área contaminada – e envolve o uso da teoria das decisões, probabilidade e estatística. Desde 2010, esta estrutura já foi aplicada e validada em mais de 1000 áreas, das mais variadas magnitudes e complexidades.
A estratégia geral da ferramenta DCA consiste em dividir um problema complexo em problemas cada vez menores, para que seja possível avaliar uma questão particular com mais acurácia dentro do contexto geral. Isto se dá por meio da análise – dentro de cada questão particular – dos possíveis cursos de ação, tipos de resultados, probabilidade destes resultados, além de custos e benefícios derivados de cada uma destas possíveis soluções. A avaliação das consequências decorrentes de uma decisão possibilita, além das outras vantagens já citadas, um aumento na probabilidade de atingimento dos resultados desejado.
Implementação da DCA no gerenciamento de áreas contaminadas
A implementação da DCA no gerenciamento de áreas contaminadas pode se dar em projetos de curto, médio e longo prazo. Quando aplicada em projetos de curto prazo, é especialmente útil para a identificação precoce das restrições do projeto (legais, físicas e fiscais), eliminação das alternativas financeiramente impraticáveis, identificação dos custos de alto risco, e comunicação entre os stakeholders – incluindo as agências reguladoras e executoras, organizações não governamentais (ONGs) e outras partes responsáveis. Quando o projeto é de médio ou longo prazo, a DCA permite ainda identificar estratégias e decisões que possam mitigar a maioria das consequências indesejadas, além de priorizar os recursos de forma eficiente e otimizar o planejamento e as estratégias do projeto.
Estudo de caso
Em um estudo de caso da NewFields, a estimativa original para remediar e encerrar a gestão da contaminação de uma antiga fábrica de químicos em New Jersey (NY, EUA) era de $ 7,7 milhões de dólares. De início, a equipe utilizou a DCA como instrumento para calibrar a tomada de decisão, o que resultou na identificação de 80% de chance de redução do custo total para menos de $ 6 milhões de dólares. Na medida em que o projeto avançou, a aplicação da DCA possibilitou a identificação dos vetores de custo e dos focos de incerteza – nesta mesma medida, mais dados eram coletados para reduzir estes fatores. Assim, a aplicação contínua da ferramenta ao longo do curso do projeto foi capaz de identificar um caminho ótimo de gestão e tomada de decisão que resultou em um custo final de $ 2,8 milhões de dólares – mais de 5 milhões de economia em relação à estimativa inicialmente constituída.
A NewFields Brasil também faz uso desta ferramenta para melhor gerenciar seus projetos em áreas contaminadas: em um estudo de caso no estado de Pernambuco, a ferramenta foi utilizada – primordialmente – para avaliar todas as alternativas de intervenção disponíveis no mercado e escolher aquela com melhor resultado pretendido para a área contaminada em questão. A aplicação da ferramenta permitiu que fosse realizada uma análise de sinergia entre a área contaminada que estava sendo avaliada e outras áreas contaminadas no entorno, com vistas a otimizar os custos e minimizar os riscos operacionais e ambientais. O resultado da aplicação da DCA indicou a escolha de uma alternativa de intervenção que permitiu a redução de 50% nos custos, além da minimização dos impactos no meio físico e da proteção dos receptores humanos e ecológicos da região.
Considerações finais
A análise de consequências das decisões se mostra uma ferramenta valiosa para apoiar os tomadores de decisão e outras partes interessadas no gerenciamento de projetos complexos, que pretendem atingir múltiplos objetivos, reduzir custos e incertezas, assim como focar em decisões mais eficazes e com melhor relação custo-benefício.
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